Федеральный закон от 18.07.2019 № 191-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 191)[1] ввел институт группового иска в ГПК РФ, а также внес изменения в положения АПК РФ о групповых исках – регулирование групповых (коллективных) исков по АПК и по ГПК теперь стало в основном единообразным.
Положения о групповых исках были введены в АПК еще в 2009 г., однако это не привело к их активному применению. Среди причин – недостатки прежнего регулирования таких исков по АПК и его формальное применение судами. В частности, предусматривалось, что для обращения с иском члены группы лиц должны были быть участниками одного и того же правоотношения.
По ГПК до реформы обращение в защиту неопределенного круга лиц допускалось лишь в случаях, предусмотренных законом. Один из таких случаев устанавливается ст. 46 Закона о защите прав потребителей[2], однако соответствующие иски не могли подавать граждане и коммерческие организации.
Закон № 191 снял указанные ограничения, установил детальное и единообразное регулирование групповых исков по АПК и ГПК.
Одна из ключевых особенностей модели группового иска, закрепленной Законом № 191, состоит в том, что применение групповых исков в России теперь не ограничивается какой-либо определенной сферой экономической деятельности или видом общественных отношений.
Практика применения групповых исков в России еще только начинает складываться, и на сегодня их применение трудно назвать массовым или масштабным.
Но за прошедшие после вступления в силу Закона № 191 полтора года уже был удовлетворен ряд таких исков, причем в довольно разнообразных сферах.
Так, были удовлетворены иски:
- к коммерческой организации о перерасчете оплаты за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда[3];
- о взыскании с застройщика неустойки и компенсации морального вреда[4];
- об обязании образовательного учреждения высшего образования передать в информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о выданных дипломах о высшем образовании[5];
- к фитнес-клубу о взыскании денежных средств за период неиспользования клубных карт в период карантинных мер и компенсации морального вреда[6];
- к сельскохозяйственному предприятию о признании незаконным бездействия и обязании разработать проект санитарно-защитной зоны[7];
- к уполномоченным органам субъекта РФ о совершении действий, направленных на защиту участников долевого строительства и достройку проблемного многоквартирного дома[8];
- к застройщику о безвозмездном устранении недостатков, допущенных при строительстве многоквартирного дома[9];
- к фонду модернизации и развития ЖКХ муниципальных образований субъекта РФ о признании незаконными начислений взносов на капитальный ремонт[10] и др.
Несмотря на наличие известных препятствий успешному применению групповых исков в нашей стране (например, низкий размер взыскиваемой судами компенсации морального вреда), надеемся, что этот институт получит дальнейшее развитие и распространение, поспособствует защите интересов граждан и организаций, а также разгрузке судебной системы от однотипных требований.
[1] Закон вступил в силу с 1 октября 2019 г.
[2] Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей».
[3] Решение Ногинского городского суда Московской области от 19.11.2020 N 2-2003.
[4] Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09.12.2020 по делу N 2-8263/2020.
[5] Решение Октябрьского районного суда города Мурманска от 25.09.2020 по делу N 2-1928/2020.
[6] Решение Кировского районного суда города Екатеринбурга от 12.03.2021 по делу N 2-61/2021.
[7] Решение Клинского городского суда Московской области от 21.12.2020 по делу N 2-1822/2020.
[8] Решение Ленинского районного суда города Перми от 26.01.2021 по делу N 2-57/2021.
[9] Решение Центрального районного суда города Новосибирска от 17.02.2021 N 2-48/2021
[10] Решение Октябрьского районного суда города Новосибирска от 12.02.2021 по делу N 2-78/2021.